统一战线是为党的总路线、总任务服务的，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。全市统战部门要把今年作为全面贯彻中央和省市委关于统一战线一系列重大决策部署的落实之年，突出重点，扎实推进，在新的起点上进一步开创统战工作新局面。

一是要组织引导广大统战成员为实施“十三五”规划献计出力。服务“十三五”规划的实施，是统一战线的重要任务，也是新形势下统一战线发挥法宝作用的集中体现。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，把握经济发展新常态这个大逻辑，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“打造增长极，共筑崛起梦”主题主线和建设苏北重要中心城市目标定位，围绕市委确定的“六大战略”部署，组织引导广大统战成员统一思想行动，共谋“十三五”科学跨越发展，着力把统战资源转化为发展资源，把统战优势转化为发展优势，把统战活力转化为发展活力，不断提高统战工作对全市经济社会发展的贡献率。要深入开展建言献策活动，把民主党派中的能人智士、专家学者组织起来，深入到经济建设一线开展调查研究，重点在推动供给侧改革、打造新的经济增长极、推动经济转型升级、促进生态市建设、保障改善民生等重大课题上，多建睿智之言，多献务实之策，多尽富民之力。要充分发挥政党协商的优势，搭建更加通畅的沟通交流平台，鼓励党外人士谏诤言、讲真话，提出富有针对性和建设性的意见建议，在交流交融中谋求共识。要把统一战线各界人士的智慧和力量凝聚起来，积极参与“十三五”脱贫攻坚，组织实施好“千企帮千户，淮商助扶贫”行动，通过产业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫等方式，共同帮助贫困群众如期实现脱贫。

二是要全面加强新的社会阶层人士统战工作。新的社会阶层人士包括私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业人员等，这一群体主要在体制外，分散性强、流动性大。新的社会阶层人士统战工作既是新的着力点，也是创新点，中央对这个问题高度重视，今年将召开专题会议进行全面部署。我们一定要清醒地看到，随着社会结构的深入变化，新的社会阶层人士在社会治理中的影响力越来越大，经常会在重大事件的风口浪尖发出自己的声音。无论是从理论还是从实践的角度，统一战线的发展壮大和统战工作的不断创新，都绕不开新的社会阶层这块重要阵地。在新的社会阶层工作领域，价值多元、观点多样的现象非常普遍，既有体现舆论正面力量的“红色地带”，也有体现负面言论和极端情绪的“黑色地带”，还有介于两者之间的“灰色地带”，尤其是在网络界人士当中，这些特征非常突出。针对这些不同群体、不同诉求，我们要深入研究如何找到最大公约数和利益共同点，让主流思想得到更多认同、核心价值成为共同选择，做大“红色地带”、转化“灰色地带”、遏制“黑色地带”。要坚持多管齐下，通过基层党组织、行业协会、群众团体等渠道把他们组织起来，统战系统要重点发挥好党外知识分子联谊会、工商联基层商会、新生代企业家商会等统战组织的作用，同时加快筹建成立“留学人员联谊会”、“网络界人士联谊会”等新的统战组织，通过适当有效的方式，积极做好团结引导工作。要抓紧培养一支代表人士队伍，通过他们去做新的社会阶层人士的团结引导工作，往往能起到事半功倍效果，便于引导新的社会阶层人士在体制内积极发言，更好地加强交流、增进共识、增强信任。

三是要积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。民营企业是改革开放最大的受益者之一，也是我国经济社会发展的中坚力量。就淮安情况来说，民营企业茁壮成长，民企生产总值占全市GDP的份额逐年大幅攀升，已支撑起我市经济的“半壁江山”。随着民营经济的发展，有实力有影响的非公有制经济人士在大量涌现，如何将他们紧密团结在党和政府的周围,更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用,是统战工作的重大课题。我们要按照中央的部署和要求，坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓教育引导，一手抓鼓励支持，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助，推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。当前，从全国到地方，经济下行的压力加大，非公经济发展势头也有所减弱。民营企业尤其是中小企业进入困难时期，更加需要来自党委政府部门的支持和服务，统战干部要学会和民营企业打交道的本领，不要惧怕“攀富”的嫌疑，不打交道不交往，经济领域统战工作就无从谈起，但是要记住一条：有交往不能有交易，有交集不能有交换。打交道的目的不是个人拉关系，而是为了促进发展，只要我们规范交往，加强沟通，坚决摒弃旧的、不良的政商关系，就一定能够形成良性互动、合作共赢的新型政商关系。要充分发挥经济统战工作的职能作用，引导广大非公经济人士全面认识和把握经济发展新常态，坚定发展信心，抢抓发展机遇，加快转型升级，优化产业结构和产品结构，更加注重品牌建设，提高市场竞争力和可持续发展能力。当前尤其要帮助用足用好国家和省市出台的支持民营企业发展的政策措施，加大扶持力度，帮助它们克服困难、渡过难关。同时要着眼激发企业家精神，深化理想信念教育活动，增进价值观认同，引导非公有制经济人士特别是年青一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

四是要积极支持和指导民主党派、工商联做好换届工作。今年民主党派和工商联市县级组织将进行换届，这是统一战线的一件大事，对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动“强富美高”新淮安建设具有重要意义。各级党委及统战部门要积极与民主党派、工商联沟通协商，加强对换届工作的支持和指导，确保换届工作平稳有序、圆满成功。换届不仅是组织交替、人事调整，更重要的是政治交接。支持民主党派开展换届工作，不仅要盯着人头，更要抓住人心，真正实现人事变化了，但政治信念没有变，始终自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路。这是评价民主党派、工商联换届工作是否圆满成功的根本标准。要严把思想政治关，把那些政治素质好、能够与我们党团结合作的党外代表人士选拔出来。要把换届的过程作为发现人、培养人、使用人的过程，推进党外代表人士队伍建设。支持民主党派、指导工商联做好换届工作，既要坚持党的领导，又不能越俎代庖、包办代替。要严格程序和标准，对跑官要官、暗箱操作、贿选拉票的要“零容忍”，防止“带病上岗”，确保换届风清气正。

统战工作涉及的面很广，任务还有很多。如在宗教工作方面，责任非常重大，今年中央和省里都将召开宗教工作会议进行全面部署，我们要认真进行学习贯彻，针对体制机制上的障碍，与时俱进地进行创新发展，维护宗教领域的和谐稳定。