目前,农工党淮安市委有20个基层组织，其中，市一院、清江浦区、淮安区为基层委员会；市直、市二院为总支。全市现有农工党员529名，其中医卫与人口资源环境等主界别人士298名、占比59.1%，高中级知识分子占比达94.6%。目前市委会党员的平均年龄43.6岁，45周岁以下党员占比54.7%。组织发展呈现出高中级知识分子为主、主界别特色突出、年龄结构合理等显著特点，组织结构得到再优化。

1、民主党派的组织发展，是各民主党派自身建设的重要内容，关系到多党合作事业的长期存在和健康发展。各民主党派组织发展的基本方针是：以重点分工为主、以大中城市为主、以有一定代表性的人士为主，注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展。民主党派协商确定的重点分工理解成为机械的划分范围；各民主党派发展对象以它们所联系的阶级、阶层的中上层为主；发展地区以大、中城市为主，不等于只能在中上层和大、中城市发展，不能把“为主”理解成“唯一”。“三个为主”方针是各民主党派和中共共同协商制定的民主党派组织发展原则，不仅符合民主党派的历史特点，也符合参政党参加国家政治生活的基本特点和现实要求。

2、要有一定数量，在数量基础上重视质量。民主党派在组织发展过程中要严格按照“三个有利于”指导思想和“三个为主”的基本方针执行，处理好发展与巩固、数量与质量、重点与非重点、发展骨干成员与一般成员的关系，要严把质量关，做到政治素质与业务素质并重，专业工作能力与社会工作能力、政治工作能力并重，不断提高党派成员的整体素质。把好质量关有这些具体举措：1.初步看经历、学历、职务2.考察其在本职工作中的言行和人际关系3.看其参政议政能力。

3、为适应国家治理体系和治理能力现代化的要求，科学设置民主党派地方组织领导班子职数、专职领导职数职级和领导机构规模很有必要，我会认为以目前1正4副，15名市委委员规模比较科学。

4、民主党派发展新的社会阶层人士，要严格按照中央统战部〔2009〕4号《关于协助民主党派进一步做好组织发展工作若干问题的意见》文件精神执行，对于发展具有中高级职称的民营科技企业的管理人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员等新社会阶层人员，要做到注重素质、保持特色、适量发展、协调有序，重点发展高中层次、符合本党派特色、有代表性的专业知识分子。发展对象要有较高的政治素质，自觉接受中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；遵纪守法，诚实守信，热心公益事业，社会影响好，在所在领域有较强的代表性；承认并遵守所加入党派章程；一般已作一定政治安排或担任一定社会职务。发展上述人员及自由职业人员，应同时与所在市（县）区统战部及有关单位中共组织沟通情况、交换意见，并取得本党派省委同意。

5、加强民主党派领导班子后备干部队伍建设意见和建议：

从制度建设上搞好后备干部的培养和跟踪管理工作，进一步健全和完善民主党派后备干部的培养、选拔、培训、推荐、安排等跟踪管理机制，使之规范化、制度化。

（1）民主党派组织确定的后备干部，在管理上应与其所在地区、部门和单位中共党委取得联系，请他们协助管理，提供锻炼机会，并参与考核。同时，要明确后备干部的培训内容与分工。民主党派组织着重培训什么？民主党派后备干部所在地区、部门和单位党委着重培训什么？要有大致分工。以明确各自任务，相互协作，促进这些后备干部素质的全面提高。这不仅有利于培养，也有利于今后的推荐与任用。

(2)政府哪个部门需要什么样的党外干部，拟担任什么职务？民主党派推荐后备干部到哪个部门，担任什么职务？中共各级组织和民主党派组织双方之间应多沟通多协商，力求达成共识。只有荐用双方协商化，才能既保证任命对象的素质，又保证民主党派充分发挥其应有的作用。

(3)在德、才、能、绩等条件与党内同等的前提下，考虑到民主党派成员普遍要求具有中高级职称，对党外干部的任用年龄和级别规定上，要比中共同级干部略宽些。中共各级党委应继续有意识地将部分优秀的中青年知识分子留在党外，并积极推荐给民主党派，帮助做好说服动员工作，支持民主党派搞好高层次、有代表性人士的组织发展工作。

6、加强民主党派地方组织机关建设、基层组织建设的想法和举措。

(1)借鉴执政党建设经验，做好组织发展工作。借鉴执政党组织建设的经验，减少和克服社会转型期的各种离散性因素，创新组织发展机制，不断夯实参政党组织建设的社会基础。参政党应自觉践行群众路线，以反映民声的诚意和解决问题的能力，从而扩大社会影响，增强党派力量。

(2)加强领导班子建设。领导班子在民主党派组织中位置突出，领导班子建设是参政党政治交接和自身建设的重中之重。新阶段民主党派领导班子能力建设的基本任务，就是提高“四种能力”，即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。要提高“四种能力”，就要加强学习，提高理论修养；搞好调研，反映民情民意；发扬民主，凝聚各方力量；摆正位置，发挥自身优势。

(3)加强基层组织建设。落实组织活动经费，注重基层组织活动实效。民主党派存在活动经费不足的问题，特别是基层组织，要充分依靠本级党委政府和民主党派上级组织，积极争取经费上的支持和倾斜，同时发动有条件的成员，为基层组织发展多渠道筹集资金，确保基层组织活动正常开展。

(4)拓展参政议政渠道，充分调动广大党派成员参政议政的积极性。各级党委要考虑将民主党派基层组织和一般成员的参政议政活动纳入到参政议政、民主监督职能运作系统之中。如在各级统战部网站上建立“参政议政论坛”，并使它成为民主党派基层组织和一般党员有序政治参与的新型活动平台，对民主党派基层组织和一般成员所反映的问题、提出的意见和建议，中共和民主党派组织应给予及时处理和反馈。这样可以最大限度地把民主党派成员的积极性调动起来，提高民主党派基层组织和一般成员的参政议政的参与率，体现民主党派的整体作用。

7、基层组织建设是民主党派发展的重要方面，同时也是一个长期的过程。就此，我们提以下几点建议：

一是关于“农工之家”建设。目前各基层组织的活动经费主要来自成员所交的党费，非常有限，除去日常活动开支，无法支持“农工之家”建设。并且大部分基层组织没有专门场地。建议市委统战部为民主党派基层组织建立党派之家出台相关政策，以便基层组织向所在单位申请资金、场地支持。

二是给予日常活动经费政策支持。建议对我市各民主党派基层组织进行广泛调研，了解基层组织对活动经费的需求情况，对基层组织活动提供经费补助可行性进行调研，为其提供经费补助的渠道和数目作出指导性意见和明文规定，并督促有关单位执行。

三是中共党组织对民主党派基层组织认同。建议各级党组织及单位支持、重视各民主党派基层组织建设及党外干部培养，享有中共基层党组织同等的奖励及出差补助、岗位津贴等。