新的社会阶层人士作为我国经济社会转型重要时期产生的社会群体，是建设中国特色社会主义事业的重要力量，在实现政治稳定、社会进步、经济发展方面具有特殊的作用。随着经济发展的进一步转型升级，新的社会阶层所涵盖的职业群体范围不断扩充，人员数量持续增加，因此，如何做好新的社会阶层人士的统战工作是目前统一战线建设的重要任务，做好统战对象中新的社会阶层人士统战工作机制与方法的研究具有特别的意义。

一、做好新的社会阶层人士统战工作的深远意义

（一）新时代背景下统战工作使命发生了变化。

随着2010年中国经济总量超过日本，中国崛起已经成为一个不可忽视的趋势，在这一背景下召开的中共十八大意味着中国已经开始进入一个新的时代。新的发展阶段、新的奋斗目标、新的伟大事业，需要加强统战工作，需要新的统战思维。统一战线也经历了从“革命统一战线”向“爱国统一战线”到“中华民族伟大复兴统一战线”的转变。现有文献资料表明，这一系列转变的时间节点发生在以下2个节点：在1979年8月第十四次全国统战工作会议之前使用的术语是“革命统一战线”。在1979年10月至2011年间是“爱国统一战线”。2012年党的十八大至今则是“中华民族伟大复兴统一战线”。

在2015年举行的中央统战工作会议上，习近平指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听、二是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”“党所面临的内外形势越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”“确保党的事业推进到哪里，统一战线的法宝作用就体现到哪里。”2017年10月发布的中共十九大报告再次强调，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”。

与新时代相适应，新的阶段统一战线以服务执政党的中心任务——实现中华民族的伟大复兴——为使命，其性质被定位为“中华民族伟大复兴统一战线”。“统一战线”的重要性与扩大党的执政基础、巩固党的执政地位、人心向背和力量对比联系起来，其功能是服务于中华民族伟大复兴之兴，实现中国梦。

（二）新的社会阶层的政治属性及社会属性发生了转变。

从新的社会阶层群体的来源看，新的社会阶层脱胎于原有的工人、农民、干部、知识分子等社会群体，涉及到中国经济和社会生活的各个领域、各个行业。由“四个群体”构成的新的社会阶层，成分更加单纯，其中的四个群体都可以归为知识分子范畴。在社会主义社会中，作为一脑力劳动为主的劳动者，知识分子不占有生产资料，主要依靠个人的脑力劳动为社会提供智力服务从而获取劳动报酬，是工人阶级的一部分。众所周知，工人、农民和知识分子是中国特色社会主义事业建设的主力军和主要依靠力量，知识分子和工人、农民一起，共同构成“社会主义劳动者”。因此以脱胎于工人、农民等社会主义劳动者的自由择业知识分子为主体的新的社会阶层，也必然成为社会主义劳动者的有机构成部分。在当前全面建成小康社会进入决胜阶段的新形势下，新的社会阶层人士的社会属性和政治属性就由社会主义事业的建设者转变成了既是社会主义事业的建设者，也是社会主义事业的劳动者。

（三）新的社会阶层群体影响力不容忽视。

作为我国的一股新生社会力量，新的社会阶层是当前社会结构的重要组成部分。改革开放近40年以来，新的社会阶层经历了人数由少到多、经济实力由弱到强、政治地位由低到高的发展过程。从传统社会结构中分离出来的新的社会阶层，不但与原有的工人、农民、干部、知识分子等社会群体有千丝万缕的关联，而且由于其教育背景及工作环境，同时还占有数量可观的社会资本，因此，新的社会阶层是能否保持当前社会稳定的重要影响因素。当前，新的社会阶层人士总体基数庞大，并且呈现规模日益加大的趋势。从年龄结构上看，新的社会阶层人士以36岁至45 岁之间的中青年为主；从行业分布上看，新的社会阶层大量分布于新业态之中，是最具有创新创业活力的群体，由于新的社会阶层群体的特殊构成，其成员大多在本行业内具有很强的专业优势，很多甚至是所在行业的排头兵；从受教育程度来看，新的社会阶层群体一般具有较高的学历和专业技术职称，由于智力知识成为创造财富的源泉，新的社会阶层人士已经成为率先富裕起来的群体，聚集了大量的财富。因此可以说，新的社会阶层是社会的“稳定器”。可以预见，依靠知识、专业技能的新的社会阶层将继续处于加速发展阶段，成为“十三五”期间自主创新发展的重要依靠力量。

二、新的社会阶层人士特征分析

（一）人员众多，分布广泛，流动性强

1.群体数量庞大，群体来源复杂。根据中央统战部公布数据来看，新的社会阶层人士总体规模在7200万人左右，党外人士约占95.5%。随着新经济、新产业、新业态的不断涌现，更多新的社会群体还处于持续分化过程之中，新的社会阶层人士的群体规模和数量也将长期处于扩张之中，成为推动经济社会发展的新动力。从群体来源看，既包括原体制内流出的知识分子、大中专院校毕业生，还有一些自主“下海”的机关事业单位干部以及相当一部分进城务工的农民等其他各行各业的精英人士，他们经过再学习、再就业而改变了原有身份，成为了新的社会阶层人士中的一员。

2.群体类型上分化组合形态多样，群体自我扩张、进化能力明显。新的社会阶层内部的分化组合形态多样，其中每一类群体又可分为多个次生群体，如自由职业者包括家庭农场主、自由文艺工作者等。而上述次生群体可再细分，如自由文艺工作者又包括音乐制作人、美术创作者、自由撰稿人、平面设计师、独立演员歌手等。各职业间的不断分化与重组可细分为更多的职业群体。他们的就业方式和生活方式具有多样性，更适应市场经济和社会需求的瞬息变化。这样的新社会阶层具有强大的“进化”能力，能够不断生发繁殖出新的群体类型，规模也不断扩张。

3.流动性较强。流动是新的社会阶层所固有的基本品格，作“社会人”，他们对单位的“依附性”较弱、工作更换相对频繁，这种分散性、流动性，使得组织起来工作难度加大。同时新的社会阶层人士大都处于体制外，“体制外”身份意味着这一群体不愿意接受“单位人”或“组织人”的身份羁绊，更倾向于选择一种自我选择、自我经营、自我发展的“候鸟式”生活方式，这种自主性、分散性和不稳定性特征使得很难将他们组织起来。而党政部门又缺少相对成熟的、进一步加大了将他们组织起来的难度。

这就需要通过社会化方式，借助、利用社会资源和社会力量，扶持培育与他们的地缘、业缘、趣缘想通的新型社会组织，借助社会力量，精准施策，满足统战对象分散化、多元化的发展需求，实现把他们“组织起来”的目的。

（二）智力密集，创造性强，收入水平高

1.专业素养、人文素养普遍较高。他们大多是高学历、高科技、高层次的“三高”人员，凭借着自身掌握的知识技能，从事专业技术、企业管理等工作。他们广泛分布在经济和社会生活的各个领域和行业，具有较高的专业素养和人文素养，在不同的岗位上努力拼搏、有所作为，从而实现自身的社会价值。他们有相当一部分人曾经有过政府机关、国有企业、高等院校和科研机构的工作经历，有的还是“海归”人士。他们或拥有一定数量的企业股权，或掌握企业的核心技术和经营管理的专业技能，具有研究、开发和营销的创新能力。

2.经济地位上属于中等收入阶层，但收入分化比较明显。课题组调查显示，新的社会阶层中，家庭年收入30万元以上占比为37.6%，年收入50万元以上的占比达到10.7%；除货币存款外，还拥有一定数量的其他财产，如自有住房和家庭汽车等。与此同时，该阶层内部成员之间的收入差距较大，有41.3%的受访者年收入在10万元以下，收入两极分化比较明显。

3.职业分布上知识型、技能型特征明显。从职业分布来看，新的社会阶层一般从事脑力劳动的职业，或者以脑力劳动为主、兼具体力劳动的职业，一般以较高知识素质和劳动技能为前提。新的社会阶层打破了传统计划经济条件下社会职业的稳定性结构，岗位流动性强，经常在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，但基本遵循由经济落后地区向沿海经济发达地区流动、由小城市向大城市流动的规律，这种流动性特征与我国工业化和城镇化进程紧密相伴。

（三）思想活跃，价值多元，号召力强

1.价值观念上相信知识改变命运，但具有较强的危机意识。“知识就是力量，奋斗成就梦想”是新的社会阶层普遍认可的价值准则。他们笃信知识的价值，在他们的成长经历中，大多是通过高考进入高等学府，运用知识获得向上流动的机会，并且大多通过专业知识在所处的领域得到自我实现和社会尊重。但同时，由于技术更新迭代的速度不断加快，既有知识和技能迅速贬值，导致新社会阶层的竞争压力和生活压力增大。由于缺少单位和组织的保障，他们普遍具有较强的危机意识，对自己的前途有一定程度的担忧。

表1：新的社会阶层人士自我认知评价

2.价值多元，具有较强的可塑性。在当下多元文化共生的时代，新的社会阶层人士思想观念呈现出明显的易变多变特征，具有较强可塑性。他们普遍认可中国经济社会发展所取得的历史性成就，对党和政府的执政能力、政策方针、施政举措认同度高，珍惜政治稳定、社会和谐的发展环境，具有较强的社会责任感和担当精神，这是主流。但同时也需指出，新的社会阶层人士以“80后、90后”为主，大都比较年轻，思想观念尚未完全定型，容易产生价值观“空窗期”。一些人由于社会阅历不足，分辨能力不强，对不良思想的免疫力较低，容易受到各镇思潮中消极因素影响。

3.社会交往上“线下线上”交错，关系网络复杂。跨群体触发能力强新的社会阶层在社会交往上以专业性较强的“内循环”为主，群体内形成了一个个认同度较高的小圈子。除了职业圈，各种基于学缘、趣缘的圈子也比较活跃。在圈子内部，以线下交往为主，经常以沙龙、茶叙、座谈等形式聚会，抱团取暖，组团取乐，正规群团组织的活动参与不多。实际上，新社会阶层的“圈层化”不仅仅依托于表面的家族和地缘等关系，更是内化于这一阶层的价值观和生活方式，因此具有强大的自我驱动力和自觉行动力。另一方面，新的社会阶层善于运用网络平台扩大社会影响力，对圈子以外的群体主要依靠网上动员，“跨界”社交成为常态。他们常常通过互联网以相对专业的知识进行发声，在一些公共事件中有些号召力较强的人物成为意见领袖。“线上线下”社交网络相互叠加，更易触发不同人群的“共振”效应。

这就需要整合社会资源，利用他们乐于接受的方式，通过潜移默化的教育引导，使统一战线在巩固共同思想政治基础和汇聚发展正能量上发挥更大作用。

（四）政治立场坚定，政治参与诉求强烈、理念模糊

1.在政治立场上，新的社会阶层不是社会改革的激进派，却是影响执政根基的关键少数。一方面，他们是改革开放的受益者，并因此积累了一定的财富，他们支持深化改革开放，继续维护使自己受益的制度。另一方面，他们对手中的财富有较强的不安全感。由于不具有“体制内”的身份，他们担心政府的某一个决策会压缩自己的生存空间、威胁自己的既得利益，因此他们对社会现状带有一定批判性，尤其是对与自己密切相关的制度设计极为关注，如司法制度、劳动保障制度、社团注册制度以及新闻制度等，并需要更健全的法制来保障自己的权益。他们欢迎渐进式的改革，期待公平公正的发展环境，希望中国的发展始终在良性的轨道上稳健运行。

2.调查显示，他们中的大多数人都认同“中国梦”的提法，并将中国梦与个人的前途梦想相联系。但具体到核心价值观层面，则并不清晰。大多数人对于西方民主政治思想和中国社会主义思潮都采取双重认同或模糊认同的态度。社会主义集体观念趋于淡薄，对理想信仰问题表现相对冷漠，功利主义色彩浓厚。在现实政治生活中，尽管其具有相当强烈的政治参与诉求，却因缺少参与的渠道和机会，而少有建树，也并未表现出较为清晰的政治理念。

表2：新的社会阶层人士政治参与意愿评价

三、金湖县在新的社会阶层人士统战工作机制与方法探索实践中取得的经验与启示

（一）凝聚多方合力，提升政治共识

新的社会阶人士思想活跃，喜欢追求自我，我们抓住思想引导这个“牛鼻子”，通过政治教育与社会教育联合的方式，将思想教育引导有机融人到社会教育体系之中，在观念交锋和思想故械过程中产生思想共鸣。

1.坚持主题教育与社会实践相结合。针对新的社会阶层人上的群体特点和发展需求，通过开展生动有效的宣传教育、组织引导、社会服务等途径，把社会主义核心价值观主题教育潜移默化地渗透到他们的社会实践活动中，实现个体价值理想与社会现实理性之间的对接，使核心价值观真正内化为他们共同的价值追求，成为凝聚和引领他们团结奋进的精神旗帜和动力。

2.坚持政治培训与社会培训相结合。采用联合办学、委托培养、聘请创业导师等方式，将政策理论宣传、统战知识学习、参政议政技能提升等政治培训内容融人到社会培训过程之中。借助社会培训平台，通过课堂教学与现场教学线上宣传与线下活动、理论学习与社会实践相结合,增强政治培训的效能。

3.坚持政治理论学习与专业学习相结合。坚持政治性、政策性，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习中央有关文件和会议精神为主要内容，在提升新的社会阶层人士政治理论素养的同时，增强他们对中国特色社会主义的自信和认同，同时也坚持社会性艺术性，把政治理论学习融人到职业教育道德教育法制教育之中，注重政治、经济、科技、文化等多层面知识体系的建构，在满足新的社会阶层人士的个人发展需求的同时，提升他们的政治理论素养和参政议政水平。

（二）发挥“路桥网”作用，促进新联会组织力大提升

今年以来我们坚持“突出联谊交友、突出人才培养、突出辐射效应”，发挥新联会“桥路网”功能，促成新联会组织力大提升。

1.发挥“桥”的功能。一是搭建参政议政之桥。充分发挥联合会会员智力和人才优势，组织会员开展参观考察、专题调研、学术研讨、咨询论证等活动，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为党委政府正确决策、科学决策、高效决策献智出力。二是搭建联系联谊之桥。联合会各分会按照“一季一主题”要求，通过组织会员坐下来交流、走下去调研、走出去考察等方式，促进会员互通有无、取长补短，引导规范行业经营行为，促进健康有序发展。三是搭建服务民生之桥。通过组织会员聚焦富民、关注民生，鼓励、支持会员在实现自身价值的同时，自觉承担一定的社会义务和责任，集中力量打造一批社会影响大、社会效应好、公信力强的公益慈善品牌。     

2.发挥“路”的功能。一是把新联会打造成党外人才的“蓄水池”。对联合会首批会员的遴选，我们既考虑会员自身社会影响力，也考量其社会信誉度，不凑人数，不降格以求，最终产生的78名会员整体素质高、代表性强、覆盖面广。二是让新联会成为会员发展的“铺路石”。通过开展生动活泼、形式多样的活动，提高自身素质的基础上，加强内引外联，组织广大会员与县内外同行进行交流沟通，互相提高。三是使新联会成为推动发展的“加速器”。围绕十九大精神宣讲，开展“讲党恩、爱核心”公益诵读、“讲金湖故事、树金湖形象”等系列特色化活动。组织会员认真学习党的十九大精神，始终保持正确的政治方向，为经济社会又好又快发展提供更优质服务。

3.发挥“网”的功能。一方面，依托78位会员将联合会打造成一张“网”，纲举则目张，连点则成线。联合会开展活动，广纳群贤、广开言路、广交朋友，达到通过78人联系千万人的目的。另一方面，将联合会打造成社会组织的“孵化器”。既起到了“聚合”的作用，让各类社会组织拧成一股绳，服务中心、服务大局、服务发展；更起到“裂变”的作用，“孵化”出更多有正能量、有影响力的社会组织，实现百花齐放、百鸟和鸣、百舸争流的动人局面。

（三）创新联谊交友方式，赢得情感认同

我们通过创新工作方法,把握社会化的方向，抓住网络这个重要途径，广泛运用讨论的办法、交流的办法、增进感情的办法，在联谊交友中赢得社会信任，画出最大同心圆。

一方面我们充分发挥网络作用，构建“指尖上的统战”。从网络世界中获取各类市场和商业信息已成为新的社会阶层人士的职业特点和生活习惯，建立新的社会阶层人士联络微信群、在金湖论坛等新媒体建立专题板块、定期利用区域内热门微信公众号发布讯息，实现统战工作方式由“面对面”向“键对键”的转换，善于通过网络把握他们的思想动向和利益诉求，引导他们通过网络正向发声，将网络发展成为沟通交流的新平台，服务人才成长的新途径，发挥作用的新渠道。同时坚持“请进来”与“走出去相结合，扩大团结面。对新的社会阶层人士特别是其中的代表性人士，主动”请进来”、“请上位”，广开言路广凝众力、广聚众智、结同心，使其由统战对象转化为统战力量。主动“走出去”与他们交朋友，在交流互动中了解其所思所求、为其答惑解疑、帮其分忧解难,从而真正赢得他们的理解与信任。