中共淮安市委书记    丁解民
(2007年3月23日)

同志们：
    这次全市统战工作会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省统战工作会议精神，认真总结我市统战工作经验，研究部署今后一个时期工作任务。刚才，广德同志作了很好的工作报告，淮阴区等单位作了经验交流发言，希望大家结合实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。
    近年来，全市各级党委认真贯彻落实党的统一战线工作方针政策,切实加强对统战工作的组织领导，各项工作取得了新的成绩。各级统战部门以贯彻中发[2005]5号文件精神为主线，紧紧围绕市委工作的总体部署和目标要求，抓住重点，突破难点，不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全市统一战线工作呈现出团结、稳定、振奋、活跃的良好局面，为全市政治稳定、经济发展和社会进步作出了积极贡献。在此，我代表市委，向扎实工作、默默奉献在全市统一战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！向与中国共产党同心同德、携手共进的统一战线广大成员致以崇高的敬意！
    下面，我就如何做好新形势下的统战工作，讲几点意见：
    一、进一步增强做好统战工作的责任感和紧迫感
    在我们党走过的85年的光辉历程中，统一战线作为我们党的三大法宝之一，始终是党的全局工作中一个极为重要的方面。在中国革命战争和社会主义建设的不同历史阶段，统一战线团结了民众、争取了人心、凝聚了力量，为完成党在各个时期的任务发挥了重大作用。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视统战工作，在中央召开的第20次全国统战工作会议上，胡锦涛总书记作了重要讲话，强调要把巩固和壮大统一战线作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。胡锦涛总书记从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五个方面，对当前统一战线面临的形势和任务作出了深刻、全面的阐述。今年2月，省委召开全省统战工作会议，会议规模之大，层次之高，影响之广也是近年来少有的。李源潮书记在会上作了重要讲话，对贯彻落实全国统战工作会议精神提出了明确要求。我们要认真学习领会全国、全省统战工作会议和中央《意见》精神，正确理解党对统战工作作出的一系列科学论断，不断深化对新形势下统战工作的性质、特点、地位和作用的认识，进一步增强做好统战工作的光荣感、责任感和使命感。一要充分认识统一战线是我市加快全面建设小康社会的重要力量。市第五次党代会提出了“总量翻一番、财政争双百、建成特大市、实干奔小康”的奋斗目标，实现这一目标，必须紧紧依靠528万淮安人民的共同奋斗，必须最广泛地凝聚和发挥全市各党派、各团体、各阶层和各界人士的智慧和力量。统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集，是我们凝聚人心、汇集力量的重要法宝，可以为“实干奔小康、建设新淮安”提供广泛而强大的力量支持。二要充分认识统一战线在构建和谐社会中的重要作用。构建社会主义和谐社会，是一项长期的历史性任务。统一战线能够最大限度地消除不同党派、不同民族、不同信仰人群之间的差别，求同存异，和衷共济，实现大团结大联合，这与构建和谐社会的要求高度一致。我们要准确把握新阶段统一战线的性质和发展目标，紧紧抓住“五大关系”这个着力点，统筹兼顾，因地制宜，努力把淮安统一战线建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线，形成“和而不同、活而有序”的政治关系、经济关系、文化关系和社会关系，为实现全面建设小康社会目标提供良好的社会政治环境。三要充分认识统一战线是市委中心工作的重要组成部分。通过统一战线工作，及时向社会各界通报市委决策情况，搜集反馈社会各界的社情民意，更好地推进市委决策的科学化、民主化，更好地了解民情、反映民意、集中民智，使市委的各项决策和工作部署充分体现淮安人民的意愿，真正做到为人民执政、靠人民执政。
    二、调动一切积极因素推进又好又快发展
    发展是统一战线团结奋斗的第一要务。“实干奔小康、建设新淮安”，必须在科学发展观指引下，走又好又快发展之路。统一战线界宽面广、人才集中，是促进淮安科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展的重要力量。进一步发挥统一战线人才荟萃和智力密集的优势，为推进淮安又好又快发展提供更好的服务，是统战工作一个十分重要的课题。一要充分发挥统一战线“智囊团”和“人才库”的作用。进一步拓宽民主党派、无党派人士及各团体、各阶层、各界别人士参政议政的渠道，自觉地把民主协商纳入决策程序，坚持先协商后决策，集中各方面的智慧，避免和减少决策的失误。组织、引导各界人士围绕我市经济和社会发展的重大问题，深入基层，深入实际，调查研究，积极建言献策。充分听取各民主党派、无党派和社会各界人士的意见和建议，帮助他们在各自的专业领域和工作岗位上发挥更大的作用，为我市加快发展提供更多的人才智力支持。二要充分发挥非公有制经济人士的作用。非公有制经济人士是统一战线的重要力量。继续坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，深入细致地做好非公有制经济人士的思想政治工作，教育他们树立正确的价值观、人生观和道德观，发展自己，关注民生，关爱社会，为希望工程和光彩事业贡献力量。紧紧抓住民营经济发展的大好时机，进一步优化投资环境，加大服务力度，落实优惠政策，鼓励和引导非公有制经济人士做大做强企业。三要充分发挥统一战线联系广泛的优势。统战部门要多动脑筋，创新思路，积极推动工商联、台联、侨联及有关群众团体发挥各自的优势，通过多种形式，加强与社会各界人士和港澳台友好社团、代表人物的联系，宣传我市的资源优势、优惠政策和发展环境，积极牵线搭桥，扩大交流合作，加大招商引资力度，引进先进技术和高素质人才，推动淮安经济又好又快发展。
    三、充分发挥统一战线参政议政、民主监督的重要作用
    统一战线在参政议政、民主监督方面具有独特优势。要继续贯彻落实中央两个5号文件和省委《实施意见》精神，充分发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督和政治协商的作用，进一步开创我市多党合作事业新局面。一要推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设。进一步完善“季季谈”、“双月谈”、情况通报会等制度，拓宽民主监督的渠道，健全民主监督制度，完善协商机制，丰富协商形式，拓展协商内容，提高协商质量，切实保障民主党派、无党派人士履行民主监督的职责。二要进一步健全“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的制度。组织统一战线各界人士围绕党和政府的中心工作，深入开展调研考察，了解市情县情，了解民意民愿，着眼于改革发展稳定的大局，积极参政议政、建言献策，为党委和政府的决策提供真实情况和科学依据，推动方针政策的落实和存在问题的解决。各级党委和党员领导干部要以“广纳群言、以收众益”的胸襟，主动接受民主党派的监督，闻过则喜，从善如流，特别要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，为民主监督营造宽松的环境。三要推进党外干部培养选拔和使用工作的规范化、制度化建设。市委统战部要认真履行协助党委管理党外干部的职能，与组织部门共同做好培训、培养、选拔、使用、考察党外干部的工作，真正把那些政治素质好，与共产党亲密合作，具有较广泛的代表性、较大的社会影响力、较强参政议政和组织能力的新一代党外代表人士选拔培养起来。重视和加强无党派知识分子工作，发挥好“无党派知识分子联谊会”的作用，为多党合作事业的发展奠定更加广泛、坚实的基础。
    四、以统一战线的和谐促进全社会的和谐
    维护团结稳定、促进社会和谐，是统一战线的突出任务。要按照全国、全省统战工作会议的要求，真正把统一战线建设成为最具广泛性、最具包容性和充满创造活力的和谐社会载体。一要坚持大团结、大联合，团结一切可以团结的力量，不断增强全社会的创造活力，为构建和谐淮安提供最广泛的力量支持。重视搞好和党外人士的合作共事，最大限度地把他们团结在中国共产党的周围，把支持发展、拥护改革的人汇聚得更多、团结得更紧，把不利于发展的因素消减得更少、转化得更快。坚持把统一战线“和而不同”的文化理念、“团结联合”的思想主题、“同舟共济”的价值取向、“和谐共处”的目标追求运用于处理各种利益关系和社会矛盾，更好地坚持凝聚人心、汇聚力量，更好地坚持平等相待、民主协商，更好地坚持协调关系、兼顾利益。在构建和谐社会的进程中，不仅要把工作着力点放在不断巩固工农联盟，增强工人、农民和知识分子的团结外，还应适应社会的深刻变化，有目的地开展新社会阶层人士的统战工作，更好地团结他们，充分调动他们的积极性和创造性，为我市实现科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展增添动力。二要坚持以人为本，密切联系群众，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作，为构建和谐淮安提供广泛的群众基础。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分。各级统战部门要牢固树立群众观念，坚持情为民所系，利为民所谋，真实反映广大统一战线成员的意见、建议和呼声，积极协助党委政府为人民群众、为广大统一战线成员多办实事、多做好事，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。三要抓好民族宗教领域的稳定工作，推进信教群众与不信教群众之间的和谐。积极创造条件，鼓励和支持宗教界人士继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，发挥宗教中的积极因素，引导爱国宗教组织从事有益于社会发展的公益慈善活动，多行善举，把他们的意志和力量集中起来，共同致力于淮安经济社会又好又快发展。
    五、加强和改善党对统一战线工作的领导
    加强和改善党的领导，是统一战线事业发展的根本保证。全市各级党委和领导干部要进一步增强政治观念和大局意识，重视和加强对统战工作的领导，努力为统战工作迈上新台阶提供有力保证。一要加强统一战线理论和方针政策的学习。各级党委中心组要将统战理论和方针政策作为重要学习内容，党校、行政学院要将其列入干部轮训、培训的必修课程，切实解决一部分同志对党的统一战线理论和方针政策的不熟悉，不会做统战工作，不善于用统战方式化解矛盾、推动发展、促进和谐的问题。当前要重点学好胡锦涛总书记关于统战工作的一系列重要讲话精神，用统一战线理论创新成果武装党员干部。二要大力支持统战部门开展工作。各级党委要高度重视统战工作，真正把统战工作纳入党委工作重要议事日程。党委一把手要率先垂范，身体力行，带头做好统战工作，带头参加统战重要活动，自觉执行党的统战方针政策和有关规定，推动本地区和本单位统战工作健康发展。配好配强统战部门领导班子，把政治素质好、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的优秀干部选配到统战工作领导岗位上，努力把各级统战部门领导班子建设成为坚强的领导集体。加强对统战干部的教育培训、轮岗交流和挂职锻炼，为他们创造良好的工作环境和成长环境。适应新时期统战对象增多、领域拓宽、任务加重等新情况，着力改善统一战线工作条件，为做好统战工作提供必要的经费和物质保障。三要建立健全统战工作机制。统战工作涉及方方面面，必须树立全局观念，建立健全统一、精干、高效的统战工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，要切实担负起牵头协调和监督检查的职责。市直有关部门和单位要立足实际，做好各自工作，履行好各自职责，确保统战工作机制切实有效运行。各乡镇党委都要认真组织学习统战理论和统战知识，党委成员特别是统战委员要学懂统战理论和学会统战业务，认真履行职责，努力提高工作水平。四要进一步加强统战部门自身建设。加强统战部门自身建设是做好统战工作的前提和保证。新形势新任务对统战部门自身建设提出了新的更高的要求。各级统战部门要进一步加强思想建设、组织建设和作风建设，深入开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，努力把统战部门建设成为深受党外人士欢迎的“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。切实加强统战理论知识和法规政策的学习，全面提高统战干部的政治、理论、业务素质，努力成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神和深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。
    同志们，在“实干奔小康、建设新淮安”的进程中，统一战线肩负着光荣而艰巨的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加大力度，开拓创新，不断推动统战工作再上新台阶，为加快全面建设小康社会作出新的更大贡献！