-----在全市统战工作会议上的工作报告
市政协副主席、市委统战部部长  陈贵
（2008年2月28日）

同志们:
　　今天召开全市统战工作会议,主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和全省统战工作会议精神，按照上级的部署和要求，总结回顾2007年的工作，研究部署2008年的任务，大力推进全市统一战线工作登上新台阶，为“实干奔小康,建设新淮安”作出贡献。
　　下面，我就全市2007年统一战线工作做一个简要回顾，并就今年的主要工作讲几点意见。
　　一、2007年全市统一战线工作简要回顾
　　2007年，在市委的正确领导下，全市统战系统坚持围绕中心、发挥优势、维护稳定、服务大局，为促进我市经济发展和社会进步作出了积极的贡献。
   （一）深入学习贯彻党的十七大精神，巩固统一战线共同思想政治基础。2007年，在党的十七大胜利召开后，全市统战系统迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。各级统战部门都周密地制定了学习计划，部领导自身带头学，中心组组织专题学，召集县（区）统战部长座谈学，开展竞赛活动学，把思想和行动迅速统一到党的十七大精神上来。与此同时，结合民主党派“政治交接学习教育活动”的开展，召开了市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会负责人学习贯彻十七大精神座谈会，引导和帮助党外人士自觉地把十七大确定的宏伟蓝图作为当前和今后一个时期的奋斗目标，坚定不移地执行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路。
   （二）全面落实中央和全省统战工作会议精神，推动工作的深入开展。组织全市广大统战干部深入学习领会胡锦涛总书记对统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势和作用的重要论述，学习领会省委主要领导在全省统战工作会议上的重要讲话精神，不断提高对新世纪新阶段统一战线重要性的认识，准确把握统一战线面临的新形势、新任务。牵头起草了《中共淮安市委关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见》，以市委淮发［2007］16号文件下发。协助市委于去年3月召开了全市统战工作会议，总结回顾近五年来全市统战工作开展情况，部署当前及今后一段时期的工作任务，对进一步推动我市统战工作的深入开展，起到了非常重要的指导意义和促进作用。
   （三）坚持发展第一要务，推进统一战线为全市中心工作服务。鼓励和支持市各民主党派、工商联和无党派人士开展专题调查研究，向各级党委、政府及有关部门提出各种建议意见200余条，其中有160余条被采纳或为今后工作提供参考性意见。引导非公经济代表人士深入开展“致富思源、富而思进”、“争做优秀社会主义事业建设者”等主题活动，与市地税局、工商联共同举办了民营企业地税知识培训班，会同市工商联开展了“百企帮百村”等扶贫慰问活动，2007年全市非公经济人士实施“光彩事业”捐赠款物合计700余万元。全市统战系统大力开展招商引资工作，共引进各类招商项目15个,其中5000万元以上的项目4个，实际到位资金约2.7亿元。
   （四）不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，构建我市民主政治建设的和谐局面。积极协助市委领导同志与党外人士建立联系交友制度，全年举办“季季谈”4次,“双月谈”6次；各县（区）总计举办各种协商会、通报会、座谈会近70余次；举办了全市统一战线春节联欢会，营造了团结、和谐的统战氛围。充分发挥民主党派在全市软环境和机关作风建设中的作用，共有20个市直政府部门和民主党派、工商联建立了联系制度，有30余位民主党派人士、无党派人士被聘请担任软环境建设、行风建设监督员，特约参政工作机制得到进一步落实。
   （五）着力推进党外干部队伍建设，做好党外代表人士安排使用工作。紧紧抓住市级人大、政府、政协换届的契机，积极向市委推荐党外领导干部。会同市政协党组和组织部门，扎实做好政协委员的推荐、提名工作，共推荐安排党外人大代表和政协委员374名，其中省人大代表12名、政协委员11名，市人大代表97名、政协委员253名，全国政协委员1名，实现了历史性突破。市、县（区）人大、政协共安排副处级以上13人，副厅级以上3人。加强对党外干部的培训力度，与市委组织部在中央社院联合举办了全市党外领导干部培训班，全市51名党外领导干部参加了学习培训。认真做好市、县两级工商联换届的组织协调工作，筹备成立了淮安市无党派知识分子联谊会。
   （六）全面贯彻党的民族宗教方针政策，维护民族宗教领域的稳定。认真做好宗教界代表人士的推荐和安排工作。对近五年来本地区少数民族流动人员基本情况及存在的突出问题、政策性建议等进行了调研。每月定时向省统报送我市民族宗教领域的稳定情况，坚决抵御境外利用宗教进行渗透。
   （七）密切与港澳台和海外的联系，做好港澳台和海外统战工作。配合市外侨办等部门认真做好台湾中国统一联盟参访团来淮参访、郑梁梅学校十周年庆典活动等有关接待工作，会同市侨联对出国留学人员及新移民进行了调查摸底，争取海外资金实施了淮阴区三树镇“海联小学”实验楼扶贫项目。顺利完成了我市承担的香港专项工作任务。指导市侨联、市台联完成了换届工作。
　　以上成绩的取得，是市委和各级党委正确领导的结果，也是全市统战干部和广大统一战线成员共同努力的结果。借此机会，我代表市委统战部，向在座的各位，并通过大家向全市全体统战干部和广大统一战线成员表示衷心的感谢！
　　二、2008年全市统一战线工作主要任务
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我们党实施改革开放重大战略决策30周年。根据市委和全省统战工作会议的部署和要求，2008年全市统战工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入学习贯彻党的十七大对统战工作的新要求和全国、全省统战工作会议精神为主线，以正确认识和处理好“五大关系”为重点，以实施“凝聚力工程”为载体，深入调研，强化培训，建好队伍，服务大局，促进和谐，推动创新，为“建设新淮安，实干奔小康”凝聚力量、作出贡献。
    重点抓好以下五个方面工作：
　　一、在学习贯彻十七大精神上下功夫
　　党的十七大精神是建设中国特色社会主义、全面建设小康社会、构建和谐社会的行动纲领。学习贯彻十七大精神是全党、全国人民当前和今后一个阶段的首要政治任务，也是全市统战系统首要的政治任务。我们要把思想和行动统一到十七大精神上来，用十七大精神来武装头脑，指导实践，推动工作。
　　一是在精心组织、推动学习上下功夫。今年，我们一定要把组织十七大精神的学习放在统战工作的首位，切实加强对学习贯彻十七大精神的组织领导。制定切实可行的学习计划，采取切实有效的措施，认真组织实施，加强督促检查。要运用行之有效的形式，抓住纪念改革开放30周年、纪念中共中央发布“五一”口号60周年等重要活动的契机，通过集中轮训、组织研讨、专题报告、开展竞赛等多种渠道，把个人自学与集中学习、通读文件与专题研讨结合起来，在全市统战系统兴起学习贯彻十七大精神的热潮。
　　二是在深刻领会、把握实质上下功夫。要认真研读党的十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章，全面准确把握精神实质。要深刻领会十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会党的十六大以来党和国家取得的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚定推进改革开放的决心和信心；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，更加积极地为全面建设小康社会而努力奋斗；深刻领会社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。通过深刻领会、把握实质，引导统一战线广大成员用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把十七大精神转化为做好统战工作的强大动力。
　　三是在联系实际、抓好落实上下功夫。要结合我市统一战线的实际，把十七大精神贯彻落实到各项具体工作之中。要做到联系思想实际，做坚定走中国特色社会主义道路的忠诚捍卫者；联系发展实际，做落实科学发展观的推动者；联系“五大关系”实际，做和谐社会建设的积极构建者；联系侨、台实际，做祖国完全统一的有力促进者；联系统战队伍实际，做和谐统战的建设者。切实以思想认识的提高保障落实，以创新的精神推动落实，以新情况新问题的解决深化落实，始终保持良好的精神状态和工作作风，努力使统战工作不断取得新的突破。
　　二、在开展“凝聚力工程”上做文章
　　在新的一年，我们要把“凝聚力工程”作为统一战线贯彻落实十七大精神、为“全面达小康、建设新淮安”作贡献的品牌工程，认真抓紧、抓好、抓出成效。
　　首先，要提高思想认识。中央和省委统战部对“凝聚力工程”高度重视，刚刚出台的市委[2008]2号文件对我市开展“凝聚力工程”提出了十分明确的要求。实施“凝聚力工程”，有利于促进党同各民主党派、工商联、无党派人士的团结更加巩固，有利于促进社会各阶层的关系更加协调，有利于推动非公经济人士加快发展、回报社会更加积极，有利于促进大陆同胞与港澳、台同胞、海外侨胞的联系更加密切。全市各级统战部门一定要将这项工作摆到重要位置，认真研究，统筹谋划，抓好落实。
　　其次，要务求工程实效。要按照市委[2008]2号文件的要求，着力抓好九项子工程的落实。实施好“建言献策，共谋发展”工程，充分调动党外人士投入小康淮安建设的积极性；实施好“外树形象，内强素质”工程，引导党外人士自觉接受中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路；实施好“宗教界人士教育培训”工程，发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用；实施好“奉献爱心，回报社会”工程，引导广大非公有制经济人士自觉承担社会责任；实施好“工商联组织强基创优”工程，把工商联组织建成会员企业信赖、向往的“会员之家”；实施好“情系淮安心桥”工程，推动海处侨胞投资我市，为实现祖国统一贡献力量；实施好“中介组织法律援助”工程，发挥无党派知识分子在推进社会主义法制建设中的作用；实施好“555”工程，切实抓好党外人士的培养选拔和使用工作；实施好“树统战干部形象,建党外人士之家”工程，真正把统战部门建设成为深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家。
　　第三，要加强组织领导。为确保“凝聚力工程”扎实有效开展，统战部门要充分发挥好牵头、组织和协调作用，积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持，形成工作合力。要认真研究制定实施“凝聚力工程”活动计划，建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作责任制，实行责任项目化、项目责任化，切实加强对“凝聚力工程”的督促检查，年中要召开推进会，年底要举行专题总结表彰，推动“凝聚力工程”的深入开展。同时还要发扬民主作风，尊重各民主党派、工商联及无党派人士，做好宣传、发动工作，充分调动统一战线各方面的积极性，把开展活动变成统一战线成员的自觉行动，使大家主动投入到各项活动之中，真正把“凝聚力工程”打造成为统一战线为“全面达小康、建设新淮安”作贡献的品牌工程。
　　三、在爱国统战上促和谐
　　积极构建和谐统战，实现政党关系、各民族的关系、社会各阶层的关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐，是统战职能的体现和优势所在，必须切实抓好，抓出成效。
　　一是要坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，夯实和谐社会的政治基础。要认真贯彻落实中央5号文件和省《实施意见》精神，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极构建和谐政党关系，不断推进多党合作的规范化、制度化建设。进一步健全和完善市委、市委统战部与民主党派、工商联、无党派人士的“季季谈”、“双月谈”制度，市委常委与党外代表人士联系交友制度，开展市委统战部与党外人士联谊活动，组织党外人士外出考察，积极帮助民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会改善办公条件，为他们发挥参政议政、民主监督作用搭建有效的平台。在党外人士中开展以“自觉接受中国共产党领导，坚定不移走中国特色社会主义道路”为主题的“政治交接学习教育活动”， 帮助他们提高认识、查找不足、制定改进措施，切实解决影响自身建设的突出问题。
　　二是要切实做好党外人士的推荐安排使用工作，加强与民主党派合作共事。认真贯彻落实《江苏省“十百千党外人物工程”实施意见》，结合我市实际，加强市、县、乡三级党外后备干部队伍建设。抓好党外中青年干部和无党派代表人士的培训，积极选派党外副处级干部参加省委统战部、省委组织部举办的培训班，不断提高党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。按照省、市委要求，会同组织部门建立完善党外干部培养选拔工作联席会议机制，对各地、各单位党外干部实职安排情况进行全面检查，切实采取干部交流、对口支援、下派挂职等形式，有计划、有针对性地培养党外干部，在全市党外干部中培养、选拔出5名厅级、50名处级、500名科级党外后备干部，做到先后备，再选拔使用。积极向市委推荐、建议，力争在党外正职领导干部的使用上有所突破，五年内对全市科级以上党外干部和新社会阶层代表人士分层次轮训一次。
　　三是要切实做好引导宗教界和信教群众维护社会稳定的工作。要进一步健全民族宗教工作领导小组工作机制，完善相关工作制度，形成工作合力。会同市民族宗教局适时召开全市宗教工作座谈会，全面贯彻党的宗教方针政策，进一步加强我市抵御境外利用宗教进行渗透工作。通过举办宗教界人士培训班，有针对性地对我市宗教界的骨干人员尤其是中青年骨干加以培养。要认真做好宗教界代表人士的推荐工作，严格按照政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众三条标准，真正把那些在政治上与党和政府合作、关键问题上听招呼、在信教群众中有威信的人选拔上来。每月定时向省统报送我市民族宗教领域的稳定情况，及时掌握动态，坚决抵制境外势力的渗透，维护我市宗教领域的稳定。
　　四是要为推动港澳繁荣稳定和两岸关系和平发展多作贡献。维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿和神圣使命。当前，港澳台工作面临着新的形势。各级统战部门要围绕争取人心，开展形式多样的活动，并把中产专业人士和青少年作为工作重点。要根据中央和省统要求，认真做好香港的有关专项工作。着力构建工作平台，积极支持旅港乡亲建立社团组织，为他们开展活动创造条件。要针对台湾岛内局势的发展变化，积极支持开展反分裂、反台独的斗争，争取民心，壮大反独促统的力量，为统一祖国、振兴中华作出新贡献。
　　四、在服务发展大局上出成效
　　围绕中心，促进发展，是统一战线履行职能的第一要务。我们要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点，紧紧围绕市第五次党代会第二次会议提出的经济社会奋斗目标，努力在五大方面做出成效：
     一是在服务科学发展上出成效。要把2008年作为“建言献策年”，充分发挥党外人士在经济社会建设中的积极作用。推动各民主党派、工商联、无党派人士围绕市委、市政府的中心工作，围绕我市重大改革举措和实施新型工业化战略、加快促进城市化、加快发展非公有制经济等重大活动，深入开展“贯彻十七大，调研献良策”专题活动，提出有情况、有分析、有措施、有份量的建议，争取有更多的调研成果列入市委、市政府的决策程序。组织开展“挂钩联系基层”活动。与市委要求的结对帮扶工作相结合，各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会分别联系一个村、一个社区、一个企业、一个学校，经常开展定向联系，帮助挂钩单位出谋划策，引进项目，共谋发展，同时将挂钩点作为调研信息点、社情民意收集点，深入了解群众意见和呼声，为参政议政收集第一手资料。组织党外人士成立“和谐淮安建设志愿团”，围绕市委、市政府“4221”工程目标开展多种形式的志愿奉献活动，为我市加快发展提供更多的人才智力支持。
     二是在支持企业发展上出成效。要结合我市非公经济的现状和客观发展需要，积极地营造良好发展环境，搞好协调服务。要大力宣传非公有制经济人士所做的贡献，宣传非公有制经济人士的地位和重要作用，帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难和问题，为他们提供政策、管理、资金、人才、科技服务，做到急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难。要帮助和引导非公经济人士加快转变经济增长方式，加快产业结构的调整和提升，大力发展高新技术产业，不断壮大企业发展规模。充分利用国家把基础设施建设的重点逐步向农村转移的政策空间，引导非公企业通过产业带村、项目兴村、村企合作等多种途径，积极参予新农村建设，开拓更加广阔的市场，把民营企业做大、做强。
     三是在推进“光彩事业”上出成效。进一步加强非公有制经济人士的思想工作，引导他们“致富思源，富而思进”，把企业自身的发展与全市的发展结合起来，把个人的富裕与全市人民的共同富裕结合起来，大力实施“奉献爱心，回报社会”工程，动员和组织他们积极开展“光彩事业教育行”、“光彩事业生态行”、“光彩事业救助行”、“光彩事业强村行”等系列活动，把“光彩事业”打造成统一战线成员回报社会的品牌工程。建立完善市、县（区）两级光彩事业促进会组织，今年上半年召开全市光彩事业促进会理事大会暨光彩事业表彰大会，表彰一批优秀中国特色社会主义事业建设者的典型，将我市的“光彩事业”不断引向深入。
     四是在扩大对外开放上出成效。要围绕我市扩大对外开放的总体战略，立足统一战线海内外联系广泛的特点和优势，为淮安又快又好发展服务。充分发挥市侨联、台联和海外联谊会的桥梁作用，不断加强同港澳台及海外侨胞的联系，促进我市与港澳台间的经济、技术和文化双向交流与合作，拓展对外交流交往渠道。通过举办主题突出的各类联谊活动，宣传我市的历史文化、人文景观、自然资源和招商引资优惠政策，调动起海外侨胞、归侨侨眷关心淮安发展、参与淮安经济建设的热情，引导、激励、支持他们到我市投资兴业，参与全面小康社会建设。
     五是在完成中心任务上出成效。统战部门作为党委的职能部门，要在积极响应市第五次党代会第二次会议提出的奋斗目标上带好头，主动地为市委、市政府的中心工作、全局工作分忧出力，作出应有的贡献。要按照“4221”工程目标的要求及上级的统一部署，认真、及时地完成招商引资、城市建设、社会稳定等各项交办任务。尤其要发挥好统一战线优势，积极营造招商引资的浓厚氛围，利用各种渠道，牵线搭桥，力争在引进项目上取得大的突破。
　　五、在统战队伍建设上有建树
　　根据统战工作所面临的新的形势和任务，今年的全国、全省统战工作会议对进一步加强统战部门自身建设提出了新的要求，我们一定要从党的统战事业发展的高度，紧紧围绕“制度建部、人才强部、务实立部、团结兴部、从严治部”的要求，大力实施“树统战干部形象,建党外人士之家”工程，不断提升统战部门和统战干部履行职责的能力和水平。
　　一是在思想建设上有建树。要不断加强统战干部的思想政治教育和业务培训，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强党性观念，努力做到学习上先于人、目标上高于人、工作上优于人、业绩上多于人、自律上严于人，真正把统战干部塑造成为学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的“五型干部”。
　　二是在作风建设上有建树。要大力倡导学习、务实、创新、廉洁、自律五大作风，深入基层、深入实际、深入群众，脚踏实地、真抓实干。对党外人士要推心置腹，坦诚相见，争做最佳服务员，真正把统战部门建设成为广大统战成员发自内心认可、欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家。
　　三是在组织建设上有建树。要在统战部门积极营造人才成长的环境，在政治上、工作上、生活上关心和爱护统战干部，通过待遇留人、制度激励、事业吸引、情感凝结，不断激发他们的工作热情，真正在统战部门形成吸纳人才、爱惜人才、人才辈出、人尽其才的良好局面，建设一支适应统一战线发展的忠于党和人民，服务事业，奉献社会，有所作为的统战干部队伍。
　　四是在团结和谐上有建树。团结出凝聚力、出战斗力、出人才，以统战部门自身团结引领统一战线大家庭的团结和谐，因此，统战系统要大力弘扬精诚团结的传统，倍加珍惜宽松和谐的工作环境，真诚相待，相互支持，理解宽容，紧密团结在市委周围，为不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线争当表率，作出贡献。
　　五是在统战宣传上有建树。要切实抓好统战宣传信息工作，展示全市统战工作风貌。深入基层，深入广大统一战线成员之中，了解广大成员在加强自身建设、服务发展大局中所作出的努力和奉献，精心挖掘、整理出一批党委重视的典型、民主党派建设的典型、党外人士的典型、光彩事业的典型、统战干部的典型，在《淮安统战》和市各级新闻媒体以及中央、省级统战刊物上进行广泛宣传，通过积极地培育典型、宣传典型、学习典型，不断推动统战工作的深入开展。
　　
　　同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，锐意进取，不断开创新世纪新阶段我市统一战线工作新局面，为“实干奔小康,建设新淮安”作出新的更大的贡献！